市住房城乡建设局关于2013年全市建筑施工安全生产情况的通报

各市、区住建局，苏州工业园区规划建设局，各有关单位：

2013年，全市各级住建部门认真贯彻落实省、市政府和省住建厅关于安全生产工作的一系列指示精神，坚持科学发展、安全发展理念，以落实企业安全生产主体责任为重点，不断夯实安全生产基础，大力开展建设工程安全生产专项整治、“安全生产月”活动和安全生产大检查等工作，强化安全监管，实现了全市建筑施工安全生产形势平稳。现将有关情况通报如下：

一、         全年建筑施工生产安全事故情况

据统计，2013年全市共发生建筑施工生产安全事故8起，死亡10人。其中死亡两人的事故2起，全年发生事故起数和死亡人数与去年同期相比均有所上升，死亡人数为省住建厅下达控制目标的71%。

二、         事故统计分析

1.事故发生地区。全市5个地区发生了建筑施工生产安全事故，其中：昆山市发生事故3起，死亡4人（占事故总起数的37.5%，死亡总人数的40%）；苏州工业园区发生事故3起，死亡3人（占事故总起数的37.5%，死亡总人数的30%）；吴江区发生事故1起，死亡2人（占事故总起数的12.5%，死亡总人数的20%）；相城区发生事故1起，死亡1人（占事故总起数的12.5%，死亡总人数的10%）。昆山市、苏州工业园区安全事故起数、死亡人数均有所上升；吴江区、相城区事故起数、死亡人数与去年同期持平。

    2.事故企业所在地。2013年发生的生产安全事故中,省外施工企业发生事故3起,占事故总数的37.5%,本省、市施工企业发生事故5起，占事故总数的62.5%。

3.事故类别。按建筑施工生产安全事故类别分为：高处坠落（5起，死亡6人）占事故总起数的62.5%，死亡总人数的60%；物体打击（1起，死亡1人）占事故总起数的12.5%，死亡总人数的10%；起重伤害（2起，死亡3人）占事故总起数的25%，死亡总人数的30%。

4.事故发生时段。全年从4月份开始进入建筑施工高峰期以来，陆续发生安全事故。尤其10月份以来，建筑施工生产安全事故呈现多发高发态势，我局对事故多发地区发函，要求加强安全生产监管，深刻吸取事故教训，举一反三，采取积极有效地措施，遏制建筑安全生产事故多发势头，督促企业落实安全生产主体责任，减少安全事故的发生。

三、建筑安全生产形势综合判断和存在的主要问题

全市2013年度建筑施工安全生产形势总体趋于平稳。与去年同期相比事故起数和死亡人员均有所上升，未发生较大及以上安全事故，未发生有影响的安全事故，个别地区建筑施工生产安全事故多发的态势得到有效遏制。因建筑起重机械引发的安全事故呈上升趋势，高处坠落事故仍是防控的重点。

当前我市建筑施工安全生产中还存在诸多突出问题，必须高度重视，认真有效地进行解决。部分企业安全生产主体责任落实不到位，企业安全生产基础仍然薄弱，技术管理不到位，安全生产投入不足，安全意识不强，安全生产保证体系不健全，安全生产工作制度不落实，项目经理、总监等脱岗现象仍然比较严重，项目现场管理人员履职尽责不到位；部分施工企业不能正确处理施工进度、安全生产的关系，片面追求施工进度，忽视安全管理；有的无证施工、无证上岗、违章指挥、冒险作业等违法违规行为依然突出；部分企业及项目部组织安全生产检查不认真不较真，流于形式，走过场，对安全隐患不能及时采取有效的防范措施，切断安全隐患向安全事故转化的途径；部分企业及项目部不重视民工的安全教育培训，缺乏安全的及时性、针对性和有效性，对施工一线人员的安全技术交底不到位，从业人员的安全素质和防范能力较弱，以上因素都是造成生产安全事故的重要原因。

四、下一步工作要求

1.坚持以党的十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，严格执行建筑施工安全生产法律、法规、规章制度，不断创新安全监管思路和工作模式，切实提高我市建筑施工安全生产监管工作质量效益。

2.继续把有效防范群死群伤事故作为首要作务和重中之重，以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械等为重点，科学管理，预防为主，采取切实有效的防范措施，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故；加强安全生产教育，强化施工一线人员的安全培训和安全技术交底，全面提高从业人员的安全素质和技能。加强施工现场的安全防护，严控高处坠落事故，减少一般事故。

3.深入开展建设工程安全生产专项整治、“安全生产月”、“安全隐患排查月”等活动，根据形势任务需要，适时组织开展建筑施工安全生产大检查和安全专项检查，坚持严字当头，认真全面查找问题，及时消除安全隐患。

4.坚持以人为本理念，充分发挥安全监管人员和建筑施工从业人员在安全生产工作中的作用，严格落实企业负责人和项目负责人带班制度，认真履行职责，严把安全关。加大民工安全教育培训力度，提高从业人员自我防范能力。

5.认真做好当前和春节期间建筑施工安全生产工作，针对冬季施工特点，加强组织领导，突出工作重点，加大安全检查和执法力度，深入检查安全隐患，严肃查处违法违规行为，确保全市建筑施工安全生产工作开好头、起好步。

二○一四年一月十日